El liderazgo de Ucrania busca impulsar una campaña de movilización para reponer las filas en 2024. Para ello, necesita un marco legal actualizado.
El gobierno presentó un nuevo proyecto de ley de movilización al parlamento de Ucrania el 30 de enero, más de dos semanas después de retirar su versión inicial, controvertida.
Comparado con la legislación actual, el nuevo proyecto introduce un período de servicio fijo (36 meses), después del cual un soldado puede ser desmovilizado; una edad mínima más joven para la conscripción (25 en lugar de 27); y restricciones adicionales que pueden ser impuestas a los reclutas convocados que no se presenten en los centros de reclutamiento.
“Este proyecto de ley define reglas transparentes para el proceso de movilización, así como la regulación necesaria de los derechos del personal militar y de los que están obligados al servicio militar”, dijo en un comunicado el Ministerio de Defensa de Ucrania.
La movilización ha sido un tema clave en Ucrania durante toda la guerra a gran escala, con Ucrania tratando de reclutar a más hombres para rellenar las filas después de las batallas de 2023. Varios soldados le dijeron a Kyiv Independent la semana pasada que la falta de personal en sus unidades era “catastrófica”.
Desde que el presidente Volodymyr Zelensky dijo que el mando militar había propuesto movilizar de 450,000 a 500,000 nuevos reclutas en una conferencia de prensa en diciembre, las tensiones se han intensificado en la sociedad sobre cómo se llevará a cabo la movilización en 2024.
Algunos días después de la declaración de Zelensky, el gobierno presentó la primera versión de la nueva ley de movilización el 25 de diciembre. Este proyecto inicial provocó controversia, con funcionarios y expertos legales advirtiendo que contradecía la Constitución y violaba los derechos humanos.
El Defensor del Pueblo de Derechos Humanos, Dmytro Lubinets, dijo en una entrevista en enero con el medio ucraniano NV que el proyecto propuesto otorga más poder a los Centros de Reclutamiento Territorial, las unidades militares que realizan la conscripción. Y según la Constitución, las unidades militares no pueden estar involucradas en la restricción de los derechos de los ciudadanos, agregó.
El proyecto de ley propuso una serie de “medidas temporales” para restringir los derechos de los reclutas o reservistas que no llegaran al centro en los 10 días posteriores a recibir la convocatoria.
Lubinets dijo que “es absurdo cuando un oficial militar (en los Centros de Reclutamiento Territorial) decide que alguien no puede vender su apartamento (una de las restricciones propuestas para aquellos que eviten el reclutamiento)”.
El proyecto actualizado dice que los centros de reclutamiento pueden solicitar a un tribunal que imponga restricciones al evasor del reclutamiento hasta que cumpla con los requisitos del centro de reclutamiento.
Las pocas razones aceptadas para no presentarse en el centro incluirían enfermedad, circunstancias que hicieron imposible llegar, o el fallecimiento de un familiar.
El proyecto del 30 de enero, a diferencia de la versión anterior, también propone eximir del servicio militar a personas con algún tipo de discapacidad. La versión anterior proponía llamar a personas con discapacidades más leves.
El nuevo proyecto también propone la movilización de agentes de policía y fiscales por primera vez.
El proyecto también propone introducir capacitación militar básica para hombres menores de la edad mínima de conscripción de 25 años, y capacitación opcional para mujeres. Los hombres de 18 a 24 años de edad pueden elegir cuándo recibir entrenamiento militar, que no durará más de cinco meses y podrán mantener su empleo durante el entrenamiento.
El proyecto también introduce un permiso para los prisioneros de guerra que regresan de cautiverio ruso: recibirán 90 días de permiso remunerado antes de volver al servicio.
Otra medida propuesta se enfoca en los hombres ucranianos que residen en el extranjero. Al buscar servicios consulares, como renovar su pasaporte, los hombres en edad de reclutamiento deberán proporcionar documentos que demuestren que están registrados en un centro de reclutamiento local.
Es probable que el proyecto de ley no sea aprobado rápidamente. Yehor Chernev, vicepresidente del Comité de Seguridad Nacional del parlamento, que revisará el proyecto, dijo al medio ucraniano Liga el 1 de febrero que se espera que el proyecto presentado pase por “un número significativo de enmiendas”.
Para ser aprobado, el proyecto de ley deberá pasar por dos votaciones. La primera votación podría tener lugar a partir del 7 de febrero, según Yaroslav Zheleznyak, un legislador del partido Holos.
La nueva campaña de movilización de Ucrania se produce a medida que los medios de comunicación occidentales y ucranianos informan cada vez más sobre el probable despido del Comandante en Jefe de Ucrania, Valery Zaluzhnyi, citando fuentes anónimas familiarizadas con el asunto.
Los desacuerdos sobre la movilización podrían ser parte de las tensiones entre Zaluzhnyi y la administración de Zelensky. Al hacer comentarios públicos sobre la próxima campaña de movilización, Zelensky ha trasladado la responsabilidad al mando militar, diciendo que no le proporcionaron un razonamiento adecuado para reclutar a casi medio millón de nuevos reclutas en 2023. Zaluzhnyi no ha dicho públicamente cuántos soldados quería reclutar.
Mientras tanto, Rusia espera reclutar a alrededor de 400,000 personas en 2024 para luchar en su guerra contra Ucrania, informó Moscow Times, citando lo que dice es una fuente de alto rango.
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