El gobierno conservador británico espera aprobar el Proyecto de Ley de Seguridad de Ruanda el miércoles, después de un prolongado vaivén a través de las dos cámaras del Parlamento en el que la legislación ha sido objeto de críticas sostenidas.
El proyecto de ley tiene la intención de allanar el camino para que el gobierno ponga a algunos solicitantes de asilo en vuelos de ida a Ruanda, en África central, sin escuchar primero sus casos. Expertos en derechos humanos han denunciado ese enfoque, que dicen que viola las obligaciones de Gran Bretaña en virtud del derecho interno e internacional.
Es crucial destacar que, según los planes del gobierno, incluso los solicitantes de asilo a quienes se les concedió el estatus de refugiado serían reubicados en Ruanda, no en Gran Bretaña. El plan fue considerado ilegal por la máxima corte de Gran Bretaña a fines del año pasado, con jueces que dictaminaron que Ruanda no era un país seguro para que los refugiados tuvieran sus casos de asilo escuchados o fueran reubicados. El propósito del nuevo proyecto de ley del gobierno es anular la decisión de la Corte Suprema, en una complicada lucha legislativa que ha suscitado preocupaciones sobre el estado de derecho y la separación de poderes en Gran Bretaña.
Tres primeros ministros conservadores han seguido adelante con el plan, argumentando que disuadiría a las personas de intentar el peligroso cruce del Canal de la Mancha en pequeñas embarcaciones. El primer ministro Rishi Sunak ha prometido repetidamente “detener los barcos” antes de las elecciones británicas de este otoño, y ha elogiado el proyecto de ley de Ruanda como un paso crucial hacia ese objetivo.
Gran Bretaña ya ha pagado a Ruanda cientos de millones de libras esterlinas en apoyo al desarrollo y en tarifas para llevar a cabo el plan. Pero aún no se ha enviado a ningún solicitante de asilo allí, y los desafíos legales podrían frustrar futuros intentos de deportación. Aquí está lo que ha sucedido hasta ahora.
Marzo de 2021
Boris Johnson sienta las bases para un nuevo enfoque de los solicitantes de asilo.
El gobierno británico, liderado en ese momento por el ex primer ministro Boris Johnson, prometió una “reforma integral” del sistema de asilo del país, sugiriendo varias medidas, incluida la eliminación de solicitantes de asilo que llegan a Gran Bretaña en bote u otras rutas “ilegales” a terceros países para su procesamiento. El Sr. Johnson, un destacado defensor del Brexit, había prometido “recuperar el control” de las fronteras británicas al salir de la Unión Europea.
En mayo de 2021, la Agencia de la ONU para los Refugiados denunció el plan, diciendo que contravenía las obligaciones de Gran Bretaña en virtud del derecho internacional.
Julio de 2021
Se introduce una nueva ley para permitir el “procesamiento en el extranjero” de solicitudes de asilo.
Priti Patel, quien entonces era la secretaria de Estado de Gran Bretaña, una oficina que supervisa la inmigración y el sistema de asilo de Gran Bretaña, presentó el Proyecto de Ley de Nacionalidad y Fronteras en el Parlamento. El proyecto de ley convirtió en delito penal entrar al país por medios irregulares, por ejemplo, en bote y sin visa. El proyecto de ley también otorgó a las autoridades más margen para hacer arrestos y estableció planes para trasladar a los solicitantes de asilo a un país seguro mientras se procesaban sus reclamos. En ese momento, no se habían confirmado acuerdos con un país anfitrión, pero el proyecto de ley se convirtió en ley en abril de 2022.
14 de abril de 2022
Boris Johnson anuncia un acuerdo con Ruanda.
En un discurso, el Sr. Johnson anunció un acuerdo de cinco años con Ruanda según el cual Gran Bretaña enviaría algunos solicitantes de asilo allí para su procesamiento y reasentamiento, a un costo de 120 millones de libras esterlinas, o alrededor de $150 millones hoy.
Los grupos de derechos humanos denunciaron de inmediato el plan. Dijeron que violaba el compromiso de Gran Bretaña con la convención de la ONU de 1951 sobre los refugiados, que establece que los solicitantes de asilo deben ser protegidos en el país en el que llegan y no pueden ser enviados a lugares inseguros de manera forzosa.
14 de junio de 2022
El primer vuelo programado a Ruanda es cancelado.
Una intervención legal de último minuto bloqueó el primer vuelo programado para llevar a algunos solicitantes de asilo a Ruanda.
Inicialmente se esperaba que alrededor de 130 personas abordaran el vuelo, pero su número se había reducido debido a una serie de desafíos legales. Para el día del vuelo, se suponía que menos de 10 personas estarían a bordo. Luego, una medida cautelar de última hora por parte del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, un tribunal basado en una convención europea de la que Gran Bretaña es signataria, detuvo la salida.
7 de marzo de 2023
Suella Braverman presenta el Proyecto de Ley de Migración Ilegal.
A medida que el número de cruces en bote del Canal de la Mancha seguía aumentando, un nuevo proyecto de ley de inmigración fue presentado por Suella Braverman, quien fue nombrada secretaria de Estado durante el breve mandato de Isabel Truss y luego fue reconfirmada por el sucesor de la Sra. Truss, el Sr. Sunak. La Sra. Braverman dijo que era su “sueño” ver vuelos llevando a solicitantes de asilo a Ruanda.
El proyecto de ley, que se convirtió en ley en julio de 2023, otorgó al Ministerio del Interior el deber de eliminar a casi todos los solicitantes de asilo que llegaron a Gran Bretaña mediante medios que el gobierno consideraba ilegales. Según la ley, a los solicitantes de asilo se les devolvería a su país de origen, “u otro país tercero seguro, como Ruanda”, y no tendrían derecho a reingreso, reasentamiento o ciudadanía, sin importar el resultado de su reclamo.
15 de noviembre de 2023
La Corte Suprema de Gran Bretaña dictamina que la política de Ruanda es ilegal.
A lo largo de todo esto, el plan de enviar solicitantes de asilo a Ruanda estaba siendo impugnado en los tribunales internos de Gran Bretaña, con un caso que finalmente llegó a la Corte Suprema. En noviembre, cinco jueces determinaron que el plan violaría tanto la ley británica como la internacional.
Los jueces encontraron motivos suficientes para creer que Ruanda no podía considerarse segura para los refugiados porque los solicitantes de asilo que tenían sus reclamos escuchados allí podrían enfrentar “refoulement”, lo que significa que los verdaderos refugiados podrían ser devueltos a sus países de origen y enfrentar violencia o maltrato potencial allí.
5 de diciembre de 2023
Gran Bretaña firma un nuevo tratado con Ruanda.
El gobierno firmó un tratado con el gobierno ruandés que intentaba abordar las preocupaciones de la Corte Suprema. Prometía varias salvaguardias para los solicitantes de asilo, incluida la garantía de que no serían expulsados de Ruanda si sus reclamos eran rechazados.
6 de diciembre de 2023
El gobierno presenta el proyecto de ley de Seguridad de Ruanda.
El gobierno presentó legislación de emergencia para anular el fallo de la Corte Suprema, simplemente declarando que Ruanda es un país seguro en virtud de la ley. El proyecto de ley obligaría a los tribunales británicos, a los funcionarios de inmigración y al secretario de Estado a tratar a Ruanda como seguro para los refugiados, independientemente de cualquier evidencia en contrario.
1 de marzo de 2024
La oficina de auditoría revela costos exorbitantes.
La Oficina Nacional de Auditoría, el organismo independiente de supervisión del gasto público en Gran Bretaña, descubrió que el gobierno habrá pagado a Ruanda £370 millones para finales de 2024, aunque ningún solicitante de asilo ha sido enviado allí aún.
Los costos aumentarán aún más si los vuelos se concretan: Gran Bretaña ha prometido pagar a Ruanda £20,000 por cada persona enviada, además de otros £150,874 por persona para los costos de procesamiento y operativos, y £120 millones después de las primeras 300 personas.
Abril de 2024
Se espera que el proyecto de ley de Seguridad de Ruanda se convierta en ley.
Después de un prolongado enfrentamiento entre la Cámara de los Lores no elegida y la Cámara de los Comunes elegida, se espera que se apruebe el Proyecto de Ley de Seguridad de Ruanda, con el gobierno utilizando su mayoría considerable en los Comunes para aprobarlo. El Sr. Sunak ha prometido ver vuelos a Ruanda despegar “lo antes posible”.
Pero toda la confrontación y el gasto podrían ser en vano. Los grupos de derechos humanos han prometido luchar contra las deportaciones en los tribunales nacionales e internacionales, y el Partido Laborista ha prometido desechar el plan si gana las próximas elecciones generales, que se esperan este otoño. El Partido Laborista ha mantenido una ventaja significativa en las encuestas durante más de un año.