La frágil coalición del primer ministro Pedro Sánchez de España reveló grietas profundas y potencialmente paralizantes el martes, cuando un pequeño y radical partido separatista catalán con el que se ha aliado, rechazó una medida crítica de amnistía al considerarla insatisfactoria.
El partido, Juntos por Cataluña, proporcionó el apoyo que permitió al Sr. Sánchez formar el gobierno el año pasado, con la condición de que le otorgara amnistía por presuntos delitos relacionados con el intento fallido de independencia de 2017. El martes, el partido argumentó que el escudo legislativo contra la persecución para ellos y sus líderes debe ser más amplio.
El rechazo de la medida en la cámara baja de 350 escaños de España con 179 votos en contra y 171 a favor, representó un revés para el Sr. Sánchez, lo que crea la probabilidad de más semanas de arduas negociaciones. También plantea la posibilidad de que las negociaciones sobre el acuerdo de amnistía, que fue lo que dio origen a su segundo mandato en el cargo, puedan impedir que el gobierno apruebe legislaciones básicas, incluido un próximo presupuesto.
“El problema es que este podría ser un gobierno zombi”, dijo Pablo Simón, científico político de la Universidad Carlos III de Madrid, quien agregó que dado que el Sr. Sánchez no tenía incentivos para convocar elecciones anticipadas, el gobierno podría simplemente continuar durante meses o años sin hacer nada si no desata el nudo de la amnistía.
“Esto revela que el apoyo del partido a este gobierno es realmente débil”, añadió.
El partido Juntos por Cataluña, un movimiento independentista, tiene la capacidad de mantener al Sr. Sánchez y su gobierno como rehenes debido al hecho de que sus pocos votos son necesarios para aprobar la legislación en un Parlamento profundamente dividido y polarizado.
El partido en sí está dividido, lo que dificulta la negociación, pero busca una amnistía general para Carles Puigdemont, el ex presidente regional de Cataluña que dirigió el movimiento secesionista fallido en 2017 y que todavía vive en el exilio voluntario en Bélgica.
El partido argumenta que la amnistía debe ser aplicable de inmediato a los casos en curso y más amplia para proteger contra acusaciones como terrorismo y traición. Consideran que es necesario para defender a los miembros del partido contra un poder judicial que consideran políticamente motivado y hostil.
Un juez está investigando si el Sr. Puigdemont ordenó el bloqueo del aeropuerto de Barcelona y si eso constituyó terrorismo. Otro juez está explorando posibles vínculos entre los principales asesores de Puigdemont y Rusia, lo que sugiere que podría tratarse de traición.
El Sr. Sánchez, quien formó su coalición con un conjunto diverso de partidos parlamentarios a pesar de haber ganado menos votos que el principal partido conservador del país en las elecciones del año pasado, había buscado hacer concesiones, pero no fueron suficientes. Él y sus aliados se preocupan de que una amnistía demasiado amplia pueda violar la Constitución española o la ley de la Unión Europea.
Los conservadores advirtieron que el acuerdo de amnistía que llevó al Sr. Sánchez de nuevo al poder equivalía a un pacto con el diablo, ya que le daría a Puigdemont poder sobre todo el gobierno.
El proyecto de amnistía fue políticamente necesario para el Sr. Sánchez, pero impopular públicamente. Las encuestas mostraron que una gran mayoría de los votantes españoles se oponían a él. La oposición conservadora ha organizado en los últimos meses manifestaciones masivas, a las que asistieron cientos de miles de personas, para protestar lo que consideraban un grave desprecio a la justicia.
Se esperaba que la naturaleza fragmentada de la coalición gobernante causara problemas para importantes temas legislativos como el próximo presupuesto o cuestiones de autonomía e impuestos para las regiones del norte. Pero el fraccionamiento está ocurriendo antes, y es más agudo, de lo esperado.
Aún así, la derrota de la medida de amnistía puede ser temporal. Ahora volverá a una comisión para elaborar una nueva propuesta, potencialmente con enmiendas nuevas, y se votará de nuevo en no más de un mes.
Pero el Sr. Sánchez y sus socialistas parecen más débiles por la derrota inicial.
“Este gobierno tiene problemas desde el principio: será difícil gobernar”, dijo el Sr. Simón, el científico político. Agregó que el gobierno y sus aliados temen que esto “ocurra en cada voto”.